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山东省中药材产业发展规划(2014—20年)(全文)99预测

编辑:凯恩/2018-12-27 23:32

  (四)加强中药材科技示范园与规范化生产基地建设。建立山东省中药材种子种苗繁育工程技术中心,依据产地适宜性原则,建立10处区域化种子种苗繁育基地。完善提升省级中药材规范化种植工程技术研究中心,开展金银花、丹参、桔梗、黄芩、黄芪、西洋参、银杏叶、北沙参、栝楼、丹皮、旱半夏、徐长卿、山楂等大宗道地中药材规范化种植技术研究,制定相应的规范化生产标准操作规程。

  平邑金银花种子种苗繁育基地、临朐丹参种子种苗繁育基地、淄博市博山区桔梗种子种苗繁育基地、莒县黄芩种子种苗繁育基地、文登黄芪种子种苗繁育基地、济南市长清区栝楼种子种苗繁育基地、菏泽市牡丹区丹皮种子种苗繁育基地、文登西洋参种子种苗繁育基地、蒙阴徐长卿种子种苗繁育基地、菏泽市牡丹区旱半夏种子种苗繁育基地。

  筛选确定金银花、丹参、桔梗、牡丹、黄芩、西洋参、山药等50个左右重点品种,建设140个中药材产业科技示范园,示范带动全省不同优势区域的中药材规范化生产。其中,鲁中南山区生产区58个,胶东半岛生产区12个,鲁西南生产区38个,黄河三角洲生产区29个,微山湖与东平湖生产区3个。(详见附表)。

  在中药材主产区建设规范化生产基地60个左右,其中万亩生产基地30个以上,通过国家中药材GAP认证生产基地20个以上。完善提升山东省级中药材产地初加工工程技术研究中心,建立平邑金银花、文登西洋参、博山桔梗、汶上酸枣仁、菏泽丹皮等精品中药材产地加工基地20个以上,提高产品质量、促进转化增值。

  平邑、费县、淄博市博山区等金银花生产基地10个,蒙阴、临朐、莒县等丹参生产基地9个,莒县、蒙阴、临朐、沂水等黄芩生产基地4个,淄博市博山区、济南市长清区、沂源等桔梗生产基地3个,文登、莱阳、荣成等西洋参生产基地3个,郯城银杏叶生产基地1个,菏泽市牡丹区丹皮生产基地1个,平邑、青州等山楂生产基地2个,青州杜仲生产基地1个。

  平邑县、费县、淄博博山区等金银花生产基地3个,蒙阴县、临朐县、平邑县等丹参生产基地5个,莒县黄芩生产基地1个,淄博博山区、济南长清区等桔梗生产基地2个,文登市西洋参生产基地1个,郯城县银杏叶生产基地1个,平邑县、蒙阴县等徐长卿生产基地2个,嘉祥县菊花生产基地1个,济南长清区木瓜生产基地1个,平邑县、青州市等山楂生产基地2个,济南市地黄生产基地1个,莱西市北沙参生产基地1个。

  (五)加强市场交易体系建设。加快提升鄄城舜王城国家级中药材市场的集散能力,培育区域性中药材交易市场,增强市场议价能力,重点建设以平邑为主的金银花交易市场、以临朐为主的丹参交易市场、以文登为主的西洋参交易市场。加强基础设施和信息平台建设,建立健全物流网络,提升市场交易的现代化水平。

  (六)完善中药材质量监控技术体系建设。以山东中医药大学、山东省分析测试中心、山东省农业科学院、山东省林业科学研究院等作为牵头单位,建立中药材质量检验检测中心,加强基础设施建设,提高质量检测技术水平,全面监控生产过程中中药材的活性成分、重金属及农药残留变化,提升中药材质量标准,增强产品市场竞争力。

  (七)推动中药材的深加工与综合开发。鼓励中药材加工企业引进先进设备,改进加工工艺,在规范化生产中药饮片、中成药等传统产品外,以金银花、丹参、桔梗、牡丹、栝楼、北沙参、西洋参等药材为重点,积极开展功能饮料为主的饮料、茶叶、功能性食品等延伸性产品研发;探索中药材非药用部位综合利用途径,加强中药材在中兽药、食品添加剂、饲料添加剂、化妆品等方面开发利用,培育5—10家过亿元的中药材精深加工龙头企业。

  (一)切实加强组织领导。各级政府要高度重视中药材生产,制定出台扶持中药材产业发展优惠政策,认真做好中药材生产信息发布、市场调剂、质量监管等工作,切实发挥中药材生产对农业增效、农民增收的重要作用。建立由农业、发展改革、财政、科技、中医药管理、林业、畜牧等部门参加的产业发展协调推进机制,统筹推进产业发展规划的组织实施。农业部门要发挥主管部门职能,负责牵头协调,切实加强对中药材产业发展的指导和总体管理。发展改革、财政部门要加大基建资金和财政资金对中药材产业发展的支持力度,做好项目实施和资金监管工作。科技部门要努力改善中药材产业科技创新条件,加快推进科技项目成果转化。其他相关部门要根据各自职能范围,加强对中药材产业发展的支持力度。要建立健全中药材产业发展指标考核体系,并将考核结果纳入各主产区政府现代农业发展考核体系。省政府有关部门要制定全省中药材产业发展绩效考评办法,并将绩效考评结果作为省级选择扶持项目的重要依据。充分利用各种现代媒体,加大宣传与普及力度,形成发展中药材产业、支撑中医药事业、传承中医药优秀传统文化的共识,努力营造全社会关心支持中药材产业发展的良好氛围。

  (二)加大资金和政策扶持。建立以政府性资金为引导,企业投入为主体,社会资金广泛参与的投入机制,重点支持良种基地、示范园区基础设施建设、山丘区中药材扶贫开发等,为中药材产业发展提供资金保障。整合农业、林业、科技、卫生、商务等行业部门资金,在产业发展、科技研发方面集中投入,充分发挥资金规模效应。采用直接投资或以奖代补方式,对种质资源圃、野生抚育区、良种选育及引进、质量监控技术体系、中药材育苗基地、生产基地、科技示范园、加工企业等进行扶持。制定扶持产业发展优惠政策,实行生产资料补贴、农机具补贴等补贴制度。将中药材品种纳入山东省种业发展规划扶持范围,给予资金扶持。探索将金银花、丹参、桔梗、牡丹、西洋参等中药材品种纳入政策性农业保险范围。完善信贷担保抵押模式和担保机制,出台对药材种植基地、加工企业及有关科研单位的信贷扶持政策。

  (三)健全产业发展体系。完善“公司+基地+合作社”、“公司+农场(农户)”等模式,发挥龙头企业和专业合作社的引领带动作用,建立起风险共担、利益共享的合作机制,推动中药材产业稳定发展。提升中药材产业在农业公共服务中的地位,强化高等院校、科研单位、生产企业与广大药农的紧密合作关系,支持中药材专业合作社、专业服务公司、药农经纪人、龙头企业、家庭农场等提供多种形式的生产经营服务。依托山东省农作物品种审定委员会、山东省药用植物学会和山东省金银花行业协会,支持成立山东省中药材行业协会,鼓励各药材主产区成立中药材区域分会,构建全省中药材行业组织管理体系。推进行业协会服务能力建设,加强与政府部门的沟通合作,及时传递政策动态,搭建交流协作和行业管理平台,充分发挥行业协会在技术支持、行业自律、营销网络等方面的积极作用。

  (四)实施品牌培育战略。99预测加大中药材GAP认证力度,从政策、资金等方面支持培育具有突出优势的知名品牌,打造山东中药材品牌集群。举办山东名优中药材交易博览会,为生产企业和药农搭建品牌展示、扩大交易的平台和渠道。引导企业参加全国中药材名优产品评选活动,大力推介优质中药材品牌,增强品牌的社会影响力。

  (五)强化科技支撑能力。支持山东省农业科学院、山东中医药大学、山东农业大学、山东省中医药研究院等大专院校和科研机构,加强中药材良种工程和重大技术协同创新研究,构建中药材产业发展科技创新和资源共享平台。启动山东省中药材产业技术体系建设,重点加强基础研究和生产关键技术研究,集中力量在良种培育、规范化生产技术、质量控制标准化体系建设、现代生产技术装备等方面取得突破,推动中药材产业升级改造。加快中药材品种的审(认)定工作,提高中药材良种覆盖率。建立健全基层技术推广网络,充分利用科研院所、高等院校的技术、人才优势创办科技型企业、建立科技示范点,开展科技承包和技术咨询服务,提高新技术、新成果的入户率和转化率。建立人才培养机制,充分利用泰山学者计划、引智计划等人才建设计划,培养一批在国内外有一定影响、比较优势明显的科技带头人和创新团队,引领全省中药材产业发展。加强对基层技术人员和生产大户的科技培训指导,将中药材生产管理培训纳入省级阳光培训工程范围,每年培训10万人次,实现全省中药材种植户每户一名技术明白人。